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李克杰教授出版学术专著《设区的市地方立法:理论探讨与实证研究》

信息来源: 山东政法学院 发布日期: 2018-12-03浏览次数:

我院李克杰教授的个人专著《设区的市地方立法:理论探讨与实证研究》,已由中国政法大学出版社于8月出版。

全书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻2018年宪法修正案精神和全面推进依法治国要求,坚持问题导向和实事求是立场,客观辩证地看待我国设区的市地方立法取得的成绩和存在的问题,分别从历史、理论和现实多重视角观察和分析问题,从简要回顾我国设区的市地方立法的产生与发展过程入手,在明确其基本发展阶段和所处历史方位的基础上,较为详细地论述了我国设区的市地方立法的地位、权限、原则、程序、规范与制约等方面的理论和要求,最后采用实证的方法,运用近三年来的详实统计数据来评估、检视和反思设区的市地方立法的进步和不足,有针对性地提出改进意见和建议。

全书32万字,共分八章。第一章“新中国设区的市地方立法的肇始与发展”,在廓清立法、地方立法和设区的市地方立法基本概念含义的基础上,介绍新中国地方立法产生和发展的曲折过程以及改革开放以来设区的市地方立法星点出现与规模扩大的历程;第二章“设区的市地方立法的地位与权限”,从权力来源入手,主要介绍设区的市地方立法在我国依法治国背景下的地位,并全面分析其权限范围,这是设区的市地方立法规范行使和健康发展的重要前提;第三章“设区的市地方立法的原则与程序”,全面论述了新时代中国特色社会主义立法必须遵循的一般原则和设区的市地方立法还应当同时遵守的特有原则,系统阐述了我国设区的市地方立法应当经过的基本程序;第四章“新时代设区的市地方立法的规范与制约”,在简述立法规范制约理论的西方历程和立法规范制约理论的中国表现的基础上,概述新时代设区的市地方立法规范制约的意义、必要性和体系构成;第五章“设区的市地方立法的规范体系与制度保障”,在阐述设区的市地方立法规范体系应然要求的同时,指出我国当前设区的市地方立法规范化方面的进步与不足,并对相关制度保障及发展方向进行了论述;第六章“设区的市地方立法的制约体系与健全完善”,在系统介绍我国当前设区的市地方立法的纵向制约、横向制约和自我监控状况的基础上,指出制约体系存在的主要问题和基本成因,有针对性地提出完善制约体系的原则、路径与方式;第七章“《立法法》修改以来设区的市地方立法实证观察(一)”,全面准确地统计了《立法法》修改以来我国地方立法的分类数据,总结启示与发现问题,对原较大的市地方立法是否严格遵守修改后立法法的权力限缩进行实证分析;第八章“《立法法》修改以来设区的市地方立法实证观察(二)”,运用客观的统计数据对省级人大常委会对新赋权市州“开闸”节奏是否合适进行检视,并对新赋权设区的市地方立法规范化问题的表现、成因与化解进行了全面论述。

该书是李克杰教授长期坚持立法学教学工作,近年来专注于地方立法研究的结果,特别是在其主持的中国法学会2015年度部级法学研究课题《立法权的规范制约体系研究——以设区的市地方立法权为研究对象》和山东省法学会2016年度重点课题《〈立法法〉修改后的地方立法实证研究》基础上,根据新形势修改、调整乃至重新撰写而成的。该书既是一部有关地方立法的研究专著,也可以作为地方立法工作者的重要参考书。